新一代农民工“裸老”问题及其成因问题

2019-01-08 14:52作者:王噶子  |

20世纪80年代以来,随着中国现代化进程的推进,经济体制和社会结构转型过程中产生的农民工作已经成为一个特殊的社会群体,其规模已经扩大了30多年。根据国家统计局2013年“全国农民工监测调查报告”,从2008年到2013年,农民工总数从22221万增加到26891万;农民工人数从1404.1万增加到1.661亿,其中包括省外农民。职工人数为7739万人,占农民工总数的46.5%,当地农民工人数从8501万增加到10281万。 2013年,在中国269.91万农民工中,老一代农民工达到14.336亿。

(2)赤裸裸和老问题的原因

2.1就业的主题方面

新一代农民工“裸老”问题及其成因问题

2.1.1公司追求最大利益

企业是一个寻求最大化自身利益以获取利润的组织。为员工支付养老保险的企业需要额外的工资,因此公司的运营成本会增加。为了实现利润最大化,一些公司通常不愿意与农民工签订合法的雇佣合同,从而避免了为大多数农民工支付基本养老保险的责任。在现实生活中,一些公司也反映了他们过度经纪人的一面。例如,一些公司欠移民工人的工资。即使有最基本的工资保障,很难想象公司会为农民工支付未来的养老保险。有些公司追求自己的利益,无视社会责任和相关义务。特别是中国社会保障体系的建设起步较晚。在外出工作期间,老一代农民工处于相关制度的空白阶段,一些企业更不愿意编制养老保险。因此,许多老年移民工人没有基本的养老保险。

2.1.2雇主不是固定的。农民工主要从事制造业建设和服务业的、,通过出售劳动力赚取收入。其中,制造业主要是中小型企业、工厂等加工企业,由于其实力较弱,、风险能力较差,、容易破产,因此农民工难以长期获得工作。随着项目的完成,建筑行业的农民工需要找到新的工作或面对承包商的变化。在这种情况下,农民工的流动性也比较大,导致企业不愿与农民工签订合法的劳动合同。许多农民工无法获得企业应支付的养老保险。

2.2老一代农民工自己

2.2.1过去几代农民工自己参加保险,缺乏保护其权利的意识。截至2013年底,初中或以下老一代农民工比例为85.9%,高中以上农民工比例仅为14.1%。老一辈农民工基本在农村长大,传统氛围长大,深受中国传统养老观念的影响。

儿童养老金和土地养老金等传统观念深刻影响了老年农民工的概念,但他们缺乏对是否参加相关养老保险的长远看法。

2.2.2老一代农民工支付费用的能力很低。虽然老一代农民工在第二次农村工作中从事第二产业的活动,但他们的户籍是农民,农民工的补偿基本上是家庭的主要收入。可以看出,2001年至2013年,城镇居民人均可支配收入从9X121.6元增加到26955.1元,增长近3倍;农村家庭人均纯收入几乎增长了两倍,远低于城市家庭。 2013年,城市家庭的收入是农村家庭的三倍。农村家庭人均收入仅为8895.9元。无论是从农民工的平均月收入水平、,按行业划分的老一代农民工的收入水平,还是农村家庭的人均纯收入水平,老一代农民工的收入水平是显着降低。

2.2.3流动性困境。学者们表明,随着就业人数的稳步增加,农民工更倾向于参加养老保险。移民工人本身就是一个非常流动的群体。正是由于这种流动性,它在实施社会养老金政策方面造成了困难。不稳定的工作会导致保险行为中断。特别是当老一辈农民工具有跨区域流动性时,负责相关养老保险工作的部门缺乏跨区域移动业务,这使得老一代农民工退出保险;老一辈的农民工被迫退出保险。

2.3体制方面

1999年至2014年,国家颁布了“关于扩大社会保障覆盖面,加强资金筹集和管理两项实施细则的通知”和“社会保障费征收暂行条例”。、“关于完善城镇职工基本养老保险的通知”“关于进一步改善下岗失业人员就业的通知”,“国务院关于解决农民工问题的若干意见”,“几个党中央关于积极发展现代农业的意见、推进社会主义新农村建设“、”城镇企业职工基本养老保险关系转移暂行办法“、”城市关联暂行办法“农村养老保险制度”等。规定和意见和措施是指农民工养老保险。虽然国家对、发表了一些通知和意见,但地方政府在实施过程中发生了很大的差异,呈现出一种圈地式的监狱情况。

3结论在改革开放的过程中,老一辈农民工为中国的城市建设和经济社会发展做出了巨大贡献。但是,自从中国从传统向现代转型,中国从计划经济向市场经济的转变带来了制度真空和社会。结构性变化导致中国新一代农民工没有为自己支付足够的商业养老保险或享受更高的社会保险福利。因此,当老一辈的农民工进入老年时,他们面临着赤裸裸的老问题。造成这一问题的原因不仅在于缺乏对就业主体社会责任的认识,而且还在于保护农民工的合法社会权利。这也是农民工享有社会保障权利的意识,养老保险购买意识薄弱。更重要的是,在改革开放初期,各种制度仍然不完善,无法建立更广泛的社会保障体系。

要解决中国老一辈农民工赤字问题,必须改进农民工自己的、制度设计。有必要提高老一辈农民工的保险意识,获取多元化的养老保障资源,特别是依靠城市工作开放性较强的农民工的领导和示范作用。参加社会养老保险。目前,要严格规范农民工的就业,要求他们支付农民工应承担的部分养老金。中国需要进一步完善农民工养老保险制度,特别是老年农民工养老保险制度,对农民工养老保险基金的还款和转移实行新设计。这样,大多数农民工可以构成养老保险,实现不同地区的养老保险对接。虽然中国农民人数众多,但他们是中国的社会弱势群体,需要获得相关的社会保障。只有不断完善社会保障体系,扩大覆盖面,才能提高广大人民群众的生活水平,特别是老一辈农民工老年人享受养老保险的时候。

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