东森娱乐平台:中国行政赔偿的范围与思考

2019-04-12 10:26作者:王噶子  |

[关键词]行政赔偿制度行政赔偿范围

[论文]通过对中国行政赔偿范围和外国行政赔偿范围的理解,指出我国行政赔偿的范围需要调整,逐步扩大行政赔偿范围以适应国际国内发展。

国家行政赔偿是指行政机关及其代表国家行使行政权力的工作人员在行使行政权力,造成损害的过程中侵犯公民和其他组织的合法权益的法律制度。国家依法承担赔偿责任。行政赔偿的范围可以说是行政赔偿的核心内容。行政赔偿的范围有两个含义。它既包括国家对行政机关及其工作人员行为的责任范围,也包括国家对上述行为造成损害的责任范围。因此,行政损害赔偿的范围包括可赔偿的行政侵权范围和可以赔偿的损害赔偿范围。世界各国都有不同的规定。主要问题涉及物质损害和精神损害鲲直接损失和间接损失。

从国外的典型立法来看,西方国家行政赔偿的定义是基于一般规定,除特别排除外,即在规定了行政责任的组成部分和国家责任豁免范围之后,不再是行政赔偿的范围,详细说明。如果排除国家责任豁免的内容,则排除主的侵权并不直接排除在损害之外。但是,根据“行政诉讼法”的规定,国家《国家赔偿法》采用了总结和列举实际情况和现象的方法,并规定了行政赔偿的范围。

行政赔偿的范围可分为侵犯人身权的行政赔偿和行政侵权行政侵权行政赔偿。中国《国家赔偿法》在“总则”第2条中规定:“国家机关和国家机关工作人员非法行使侵犯公民合法权益的法人和其他组织,受害人有权获得第二章第一节详细规定了行政赔偿的范围,具体范围为1.个人侵权行政赔偿的范围符合国家赔偿第三条的规定。法律。侵犯个人权利具体是(1)非法拘禁或非法强加行政执法措施限制公民的人身自由;(2)非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民的人身自由行为;(3)通过诸如殴打或煽动他人殴打等暴力行为造成人身伤害或死亡的非法行为。(4)非法使用武器鲲警察武器造成公民身体伤害和死亡; (五)造成人身伤害或者死亡的其他违法行为。?2.财产侵权行政赔偿范围

根据“国家赔偿法”第4条,侵犯财产权的非法行政行为具体是(1)非法征收罚款鲲撤销许可证和许可证鲲被责令暂停生产并关闭鲲没收财产和其他行政处罚; (2)非法扣押财产鲲扣押行政执法措施,如冻结鲲; (三)违反国家规定,收取物业摊牌费鲲的行为; (四)因非法侵犯财产权造成损害的其他行为。

国家不承担赔偿责任

根据“国家赔偿法”第5条,国家对行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不承担任何责任;因为公民鲲法人和其他组织自己的行为造成损害;其他情况。

“中华人民共和国国家赔偿法”采用的这种立法体系与大多数西方国家不同。主正在考虑中国的国家赔偿制度仍处于起步阶段,理论和实践经验以及财务能力因素都没有条件扩大赔偿范围。在法律适用中采取保守态度是务实的做法。

世界各国的国家赔偿制度进入了全面深入发展的新时期。目前,行政补偿制度相对发达。美国鲲美国鲲法律鲲天和其他国家的行政赔偿范围已经越来越具体化鲲的细化。目前,中国的《国家赔偿法》已经颁布了近10年,行政赔偿范围的定义还比较狭窄。特别是当时的一些侵权赔偿纠纷没有直接列入赔偿范围,也没有被排除在外。包含这些术语不利于实际应用。再加上中国的政治,经济体制改革的速度是惊人的。今天,国家负担能力问题将不再是一个障碍,保护权利的需要将相对突出。此外,随着世界法律体系的加入,中国加入世界法律体系是中国法律界面临的一项紧迫而重要的任务。为此,应调整行政赔偿范围,逐步扩大行政赔偿范围。

一个鲲可赔偿的行政侵权范围

国家机关及其工作人员对公民的合法权益造成的损害鲲法人和其他组织可直接在鲲人或财产上,或可能是间接的鲲精神。因此,可赔偿行政侵权行为的范围扩大了以下几个方面。

(1)精神损害。精神损害是指对人造成的精神痛苦,她包括精神悲伤鲲焦虑和愤怒鲲失望等。从全球赔偿法的发展来看,赔东森娱乐平台:偿范围已经从物质损害赔偿转变为精神损害赔偿。精神损害已被许多国家纳入赔偿范围。在韩国鲲日本和其他国家,人们普遍认为,国家赔偿法中提到的违法行为包括精神损害。本文认为,虽然精神损害是无形的,但确实存在,其损害程度并不完全不确定。而且,精神损害本身往往不是单独存在的。在大多数情况下,它会对受害者造成物质或物质伤害。受害者对此人或财产的破坏性更大,如果没有适当的赔偿,很难弥补损害。精神损害在民法领域的物质赔偿方面得到了广泛的补偿,在精神损害赔偿方面有一些成功的先进经验。同时,作为行政法律关系中权力为鲲的政党的主体,也应当为精神损害提供物质赔偿。因此,建议在国家补偿中至少包含一定程度的精神损害,并授予特定范围的鲲一般鲲适当的物质补偿。?(2)解释个人权利的含义。在我们的宪法中,个人权利包括个人自由的不可侵犯性,个人尊严的不可侵犯性以及与人有关的家庭的不可侵犯性,以及通信和通信秘密的自由受法律保护。在我的国家判例中,个人权利分为人格权和身份权。人格权分为父母权利鲲,保管鲲版权鲲发明权。在我国《国家赔偿法》,包括国家行政赔偿范围的人身权利损害。主是个人权利中最基本的两项权利:鲲,即个人自由权和生命权与健康权。由此我们可以清楚地看到,民法鲲国家赔偿法规定,个人权利的范围小于宪法规定的个人权利范围。本文认为,相同概念鲲扩展的内涵应该在法律上是一致的。因此,“国家赔偿法”中个人权利的界定和范围应当符合“宪法”的规定,借鉴民法的有关规定,尽快完善,最大限度地保护公民的人身权利。 。

(3)损害公民的政治权利。从我国的规定来看《国家赔偿法》,仅对行政机关及其工作人员非法行使公民的人身权和财产权造成的损害给予赔偿,并没有规定损害公民的其他权利。个人权利鲲财产权只是民权的一小部分,也是最基本的。随着中国全面建设小康社会,人民对政治权利的要求也越来越强,政治参与的能力和水平逐步提高,而不仅仅是对经济利益的获取感到满意。事实上,政治权利是公民的最高权利,也是最能体现公民作为人的价值的权利。我国宪法明确规定了公民的政治权利,保障各级国家机关的执法,赔偿损失。行政法是一部全面贯彻宪法的部门法,旨在全面保障公民权利的落实,承担损害赔偿责任。因此,本文认为,在中国经济文化不断发展和人民民主意识不断提高的背景下,公民政治权利的实现得到最大程度的保障。 (4)间接损害。间接损害对应于直接损害,而不是实际遭受的损害,而是对可能遭受的损害,即实际可用利息的损害(指获得利润的条件) ,如果没有违规发生,它必须实现未来的利益)。目前,《国家赔偿法》在立法时,由于中国经济发展水平的困难和国家的财政负担以及间接损害的识别和技术,中国国家赔偿法的运作经验不足,补偿原则有限。被采纳。损害赔偿仅补偿直接损失,不补偿间接损失。但是,随着中国经济的发展,国家财政状况的逐步改善,经济承受能力的逐步提高以及国家对人身和财产间接损害的赔偿失败,对许多公民来说往往是不公平的。其他组织。在考虑方面,有必要将间接的人身和财产损害纳入国家赔偿法的范围,也有利于中国国家赔偿法的稳定。

当然,间接损害赔偿应当在一定程度上予以限制,例如用合法证据补偿间接损失。?2鲲不承担行政责任的范围

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不承担行政责任的行为范围也称为行政责任的例外或限制,这部分西方国家也属于国家责任免除范围。在不承担行政责任的行为范围内,本文考虑以下调整

(1)抽象的行政行为。

从许多国家的法律传统的传统来看,国家原则上不承担赔偿责任,但这一原则在法律中很少规定。一些国家现在补偿抽象的行政行为,包括以下内容:首先,立法行为已被确认为违宪或非法;第二,立法不排除赔偿的可能性;实践证明,许多抽象的行政行为都是违法的,取消了对鲲的撤销,对抽象行政行为的监督继续加强。因此,本文认为,有必要对抽象行政行为行为的亲属损害进行部分补偿或赔偿,也符合社会发展的需要。

(2)酌情行政行为

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酌情行为是一种特定的行政行为。国外早期的自由裁量权一般属于国家责任豁免范围。美国联邦侵权索赔法第2680条的规定已明确规定。在法律规定方面,中国没有直接的基础将酌处权纳入国家责任豁免范围。但是,根据“行政诉讼法”第54条的规定,只有在滥用权力和不公平的情况下才能纠正酌情行政行为。这是对国家责任的有限豁免。在赔偿诉讼中,自由裁量行为是否导致国家赔偿,本文认为行政机关的自由裁量权属于合理性问题。如果自由裁量行为被认为是非法的,则自由裁量权的设立将失去其法律意义;绝对豁免将导致行政机关滥用酌处权,并根据损害发生后的行为合理性免除责任,这不利于保护受害者的合法权益。因此,实行豁免原则,相对免除与补偿作为例外更为实际,符合国家赔偿法的立法精神。

(3)造成公共设施造成伤害的行为。

在由于缺乏设置和管理而损害公共设施的情况下,许多国家的国家赔偿法已将其确立为国家赔偿的组织部分。早在1916年,日本就通过了小学生的旋转木马崩溃案和国家对学生死亡的赔偿。公共设置和管理缺陷包括在国家赔偿范围内。但是,中国现行的国家赔偿法没有类似的规定。中国的国家行政赔偿仅包括在行使权力的补偿范围内,不包括因行使权力而对公民造成的损害(即因缺乏公共设施和管理而造成的损害赔偿)设施),并包含在公共所有权中。该设施的运营鲲管理单位通过保险渠道进行补偿或补偿。这种立法考虑是基于中国处于政治和商业分离的时期。鲲经济政治分离鲲政治过渡期,产权尚未明确,缺乏公共设施管理管理的条件纳入国家赔偿范围尚不成熟。?本文认为应该增加这种补偿。民事赔偿等形式的补偿,往往是由于管理单位和人员财力有限,不能合理弥补受害人的损失,也影响管理单位和管理人员的积极性,不利于保护国家权力。因此,本文提出国家行政机关有关部门缺乏设置或者管理造成的损害应当最小,国家机关及其工作人员非法行使职权,导致缺乏公共设施的安装或管理。损害包括在行政赔偿范围内。与此同时,还指出,许多国家赔偿公共设施造成的损害,这是造成无过错责任和危险的原因。中国的国家赔偿原则是非法原则。应该存在如何将两者结合起来的问题。目前,中国现行的国家赔偿法已经颁布近十年。在实施过程中,存在许多问题。看看所有问题,关键是补偿范围太窄,让人觉得这是最后的手段。这与“人民政府”和“三个代表”思想不符。本文分析了我国行政赔偿的范围和问题,提出了行政赔偿范围的调整和扩大。

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